坎昆气候峰会中方主张坚持双轨制_新闻中心_新闻中心【vns威尼斯城】

第十六次缔约方会议和第六次缔约方会议于11月29日至12月10日在墨西哥南部坎昆举行。

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vns威尼斯城平台_第十六次缔约方会议和第六次缔约方会议于11月29日至12月10日在墨西哥南部坎昆举行。本次会议是继去年哥本哈根气候会议之后的又一次重大国际会议,国际社会在推动巴厘路线图谈判方面取得了实质性进展。

联合国秘书长潘基文最近呼吁所有国家本着妥协和相互尊重的精神进行协调与合作。他强调:“坎昆会议必须取得进展。”今年前10个月,全球气温达到百年来最高值。

坎昆气候大会前夕,美国国家海洋与大气管理局发布的最新数据显示,今年前10个月全球平均地表温度为14.73摄氏度,为130年来最高值。世界气象组织24日在日内瓦总部发布的最新《联合国气候变化框架公约》也指出,2009年二氧化碳等全球温室气体浓度突破有史以来最高水平,排放量在1990年至2009年间增长了27.5%。这进一步印证了联合国政府间气候变化专门委员会早些时候公布的《京都议定书》年的预测,即到2100年,全球平均气温最乐观的估计将上升1.8至4摄氏度。虽然气候变化问题一度被“数据门”丑闻所困扰,“人为的气候变化是毋庸置疑的”。

因此,联合国再次警告说,如果不采取有效的国际减排行动,地球将面临潜在的灾难性后果。目前,发达国家深受经济危机困扰,环境保护目标与经济发展之间的权衡变得更加微妙。归根结底,坎昆会议的谈判各方仍将在谁应对全球变暖负责、减少气候变化的危害以及由谁来仲裁结果的问题上进行博弈。

目前,涉及所有缔约方利益的多个核心问题,如量化减排、资金援助和技术转让,仍悬而未决。发达国家和发展中国家的利益错综复杂,坎昆能否打破僵局成为世界关注的焦点。各方在减排目标上存在明显分歧,呼吁真诚合作的各方在减排目标这一关键问题上仍存在分歧。

发展中国家认为,由于多年的经济发展,发达国家有义务支付巨额“气候债务”。但发达国家提出的2020年中期减排目标,与发展中国家普遍要求的减排40%的目标相差甚远。

发达国家对减排承诺不足,逃避责任,却要附加很多条件,希望发展中国家与他们同时减排,这严重违背了《全球大气监测年度报告》和“共同但有区别的责任”原则,使得双轨谈判进程缺乏互信基础。坎昆气候会议谈判中最重要的问题是将发达国家已经作出的减排承诺“正式化”,以便将其纳入具有约束力的联合国决议。然而,会议最重要的参与者美国处于尴尬的境地,因为没有国会的支持,美国谈判者无法做出任何有效的承诺。

尤其是民主党在美国中期选举中落败,参议院和众议院反对全球变暖的呼声高涨,大大降低了奥巴马推动的《全球气候变化评估报告》(也称“气候法案”)获得通过的可能性。奥巴马在2005年基础上减排17%的中期减排目标,更像是“水中捞月”。到目前为止,美国政府还没有做出任何新的具体承诺。

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欧盟几天前明确表示,谈判是“有条件的”。欧盟首席谈判代表迈齐格表示,除非美国和中国表现出来,否则欧盟不会同意将现有的20%至30%的中期减排承诺纳入一项具有约束力的决议。日本反对延长《京都议定书》的最后期限,该期限只对发达国家有减排要求,并表示将推动达成“更广泛覆盖”的协议。

澳大利亚、加拿大和其他国家对此持观望态度
中国出席坎昆气候大会代表团副团长、中国外交部气候变化谈判特别代表黄惠康26日接受新华社专访时表示,中国高度重视气候变化和坎昆气候大会。目前,最重要的是坚持双轨谈判,希望在坎昆会议上在一些发展中国家特别关心的问题上取得实质性进展。他指出,发展中国家现在特别关心两个紧迫的问题:资本和技术。

中方希望这两个问题能在坎昆落实。中国将以积极和建设性的参与态度推动坎昆会议的进展,这是中国在本次会议上的最基本立场。

在资金问题上迫切需要表现出诚意。在资金问题上,各方将继续争论如何为缓解和适应气候变化买单。

此前,发展中国家提出,发达国家应贡献1%的GDP,即约3000-4000亿美元,帮助发展中国家实现能源结构转型,应对气候变化。虽然发达国家在《美国清洁能源安全法案》年承诺从2010年到2012年每年提供100亿美元的“快速启动资金”,并在2012年之前每年筹集1000亿美元。

然而近一年过去了,这300亿短期资金迟迟没有到位。专家担心缺乏长期援助机制,短期融资的来源、分配方式和管理方式仍不明确,发达国家仍在资本和技术转让问题上与发展中国家讨价还价。

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这种“空头支票”会损害发展中国家的谈判信心。因此,在坎昆会议上尽快落实“快速启动基金”势在必行,以显示发达国家的诚意,打破僵局。

此外,在碳交易、抵消污染、减少森林砍伐和森林退化方面也存在差异。墨西哥外交部长埃斯皮诺萨表示,坎昆达成一项具有法律约束力的气候框架协议“为时过早”,她呼吁各方保持冷静,以更加“务实”的态度促进现有减排承诺的落实。

《京都议定书》秘书处执行秘书菲格雷斯认为,最终达成具有法律约束力的国际协议还有很长的路要走,但坎昆会议很可能在气候变化适应框架和技术合作机制上取得突破。(墨西哥城,11月28日)。

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